行政行為是行政主體為規(guī)制行政關(guān)系，行使職權(quán)，具有行政法意義的行為。當(dāng)然，行政行為也可以通俗理解為是行政主體作出的一種管理行為，而這種管理行為按照其是否具備法律效果為標(biāo)準(zhǔn)可以分為行政法律行為和行政事實(shí)行為。為什么要掌握這種分類呢?因?yàn)檫@種分類在公務(wù)員考試中非常重要，考試中往往會給你設(shè)置四個選項(xiàng)，然后問哪一個屬于行政法律行為。下面就為大家細(xì)致講解一下這種分類。

行政法律行為顧名思義該行政行為是一種具備法律效果的行為，這里的法律效果是指行政行為可以為行政相對人設(shè)定、變更、消滅或者確認(rèn)權(quán)利或義務(wù)的行為。我們把這句話拆分后可知行政法律行為可以分為1.設(shè)定權(quán)利或義務(wù)的行為。如公安機(jī)關(guān)為周某頒發(fā)駕照和對李某罰款，前者為周某設(shè)定開車權(quán)利，后者為李某設(shè)定繳納罰款義務(wù)，故兩者都是行政法律行為。2.變更權(quán)利或義務(wù)的行為。如市場監(jiān)督管理局將A公司的經(jīng)營年限從20年變更為10年以及發(fā)現(xiàn)B公司又有新的違法事實(shí)而對其增加罰款。前者變更了A公司的經(jīng)營權(quán)利，后者變更了B公司的繳納罰款義務(wù)。故兩者也是行政法律行為。3.消滅權(quán)利或義務(wù)的行為。如市場監(jiān)督管理局以A公司銷售有毒有害食品為由對其吊銷營業(yè)執(zhí)照。，這里A公司的經(jīng)營權(quán)會隨著營業(yè)執(zhí)照的吊銷而被消滅。市場監(jiān)督管理局對B公司罰款后，B公司破產(chǎn)清算導(dǎo)致無能力繼續(xù)履行繳納罰款義務(wù)，市場監(jiān)督管理局決定對其剩余罰款予以免除，這里B公司繳納罰款的義務(wù)隨著市場監(jiān)督管理局的免除而歸于消滅。故這些消滅行政相對人權(quán)利或義務(wù)的行為也是行政法律行為。4.確認(rèn)權(quán)利和義務(wù)的行為。如民政局為甲男和乙女發(fā)放結(jié)婚證，甲乙的夫妻關(guān)系會隨著結(jié)婚證的發(fā)放而被確定，進(jìn)而甲乙之間的權(quán)利和義務(wù)也會被確認(rèn)下來。這種確認(rèn)權(quán)利和義務(wù)的行為還是行政法律行為。綜上所述，行政法律行為必然會使得相對人的權(quán)利或義務(wù)受到影響，這種影響可以是權(quán)利義務(wù)出現(xiàn)設(shè)定、變更、消滅或確認(rèn)。

如果說行政法律行為會使得相對人的權(quán)利或義務(wù)受到影響的話，那么行政事實(shí)行為則不會使得相對人的權(quán)利或義務(wù)受到影響。如臺風(fēng)來臨，區(qū)政府和區(qū)應(yīng)急管理部門發(fā)布通知：建議本區(qū)市民不要外出。由于該通知只是建議市民不要外出，而不是強(qiáng)制市民不要外出，所以，相對人的自由權(quán)并未受到任何影響，這種就是行政事實(shí)行為。當(dāng)然，上述案例只是行政事實(shí)行為的其中一種分類，這種分類叫建議性事實(shí)行為。除了建議性事實(shí)行為之外還有補(bǔ)充性事實(shí)行為和衍生性事實(shí)行為。補(bǔ)充性事實(shí)行為是指該行為是對行政法律行為之后的一種補(bǔ)充。如市場監(jiān)督管理局對沒收物品之后的保管或銷毀。衍生性事實(shí)行為是指該行為是從行政法律行為中衍生出來的行為。如城管執(zhí)法中打人的行為。上述三種均是行政事實(shí)行為。

以上就是對兩種行政行為的介紹，作為一組相對應(yīng)的分類，區(qū)分兩者的關(guān)鍵還是要看行政行為是否具有法律效果，即相對人的權(quán)益會不會受到行政行為的影響，會則是行政法律行為，不會則是行政事實(shí)行為。

例題示范

(單選)下列屬于行政法律行為的是：

A.區(qū)市場監(jiān)督管理局銷毀沒收的物品

B.城管局雇傭外部人員修理辦公設(shè)備

C.交警安裝交通標(biāo)志

D.財(cái)政局審批會計(jì)師事務(wù)所設(shè)立

【答案】D。中公解析：D項(xiàng)，會計(jì)師事務(wù)所之所以能夠有權(quán)設(shè)立，是因?yàn)樨?cái)政局審批。故審批行為為會計(jì)師事務(wù)所設(shè)立了成立的權(quán)利，具備法律效果，從而屬于行政法律行為。A項(xiàng)，由于銷毀的物品已經(jīng)被區(qū)市場監(jiān)督管理局沒收，該物品也已經(jīng)與相對人無任何關(guān)系，所以不管沒收之后如何處理，相對人的權(quán)利和義務(wù)均不受任何影響，所以是行政事實(shí)行為。屬于補(bǔ)充性事實(shí)行為。B項(xiàng)屬于民事行為。因?yàn)槌枪芫止蛡蛲獠咳藛T修理設(shè)備是以民事交易為目的，而不是以管理為目的。故更不可能屬于行政法律行為。C項(xiàng)，交警安裝交通標(biāo)志是履行出行安全的職責(zé)，相對人的權(quán)利和義務(wù)并不會受到該行為的影響，故不是行政法律行為。所以答案為D。

（責(zé)任編輯：李明）